北方，以北海（贝加尔湖）为界，以北，西从乌拉山冬至大海，以叶尼塞河和勒拿河为界分成三部分，分别叫西西伯利亚、中西伯利亚、东西伯利亚，北海以南的蒙古草原，以北海（贝加尔湖）为东西分界，西到鄂毕河东到大海分成东蒙古省、西蒙古省。

西面，从嘉峪关往西，到巴尔喀什湖和葱岭（帕米尔高原）一线，划为新疆省，在往西划为西域省。乌斯藏划为独立西藏省。

日本列岛和琉球划为东海省（日本这个名字不保留），小琉球（台湾）划归福建管辖，南洋各岛国还有朝鲜，愿意归服我们的，可以按照联邦制管理，有原意完全归入我大中华的，也可以考虑划为独立省。

原来大明朝划分的各省还完全保留不便。

这样的事讨论起来就热闹了。很多人写提案要求完全吞并南洋各国，不要搞啥联邦制以免后患，对于朝鲜更是有很多人要求直接吞并。还有军官代表写提案，要求统一全球，他们认为，以我们目前的军事实力，完全可以打下天下不会有敌手。

这正是张知木非常担心的，这种野心膨胀是最要不得的，前世的经验告诉张知木，没有一个国家和政治势力可以完成这样的事，打下来也统治不了，那样是消灭了国家。没有了国家，世界如何管理运行，还没有一个办法。世界还需要在国家间的制衡中平衡运转。

关于如何划分行政区域，周遇吉提出了不同的意见，他说北面划分三个西伯利亚没有问题，可是每个西伯利亚人口都很少，按照省级规模管理，就连组建完成的行政班子都会是很大的负担。建议考虑那边的特殊性。

很多代表看到了新的地图，提议，要求给每位代表一份新的地图。这样的地图，参考了很多原来的老地图，加上石涛他们派人补充测量的最新成果，印制的彩色地图，非常精致详细。代表们非常想要一份。这个提议马上得到答复，明天给每位代表一份地图。

张知木知道印刷厂有现成的印版，由于需要审核地图，才没有大量印刷。现在既然代表们都想要一份，张知木就通知范总编马上让印刷厂先印一批地图，以后有改正的地方，下一版再说。

印刷厂连夜开工，第二天，就给每位代表人手一份地图。有了地图代表们对划分区域的事，更有积极性了。

代表们算是真正的当了一回主人，这种感觉的大家都觉得非常受用。

其实，会议进行到研究国家发展规划的时候，才是进入了**，这些事都是大家可以看得懂的，也是现在就感兴趣的。

唐景窑做了内河运输，水利工程，河道治理规划的报告。段精忠做了公路铁路建设规划报告。卢炳义做了科学技术教育规划报告。“神手张”张本贵做了医疗卫生工作规划报告。李宗伟做了海运造船工作规划报告。欧阳鹤做了军队和军事工业发展规划报告。小红玉做了广播影视文化工作发展规划报告。

这些报告极大地震动了与会的代表，这些雄伟的计划要是实现了，整个国家都会大大的变个模样。就连崇祯皇上也没有想到窑岗人已经制定了这样雄伟的规划。

崇祯皇上身边坐着的大学士刘建泰、范景文都拿着各种印刷精美的报告文本，根本不看崇祯皇上，因为他们害怕尴尬。整个大明朝成立以来，也从来没有如此详细的制定过这样的发展规划，只是想办法从百姓们身上收刮税银。

不过，会后讨论的时候，代表们还是对文教卫生规划提出来了不满的意见。他们觉得五年内各全国县城都要建立中学，成立县级医院，太慢了。并且认为，窑岗这边每年给各县城培训的医生和教师人数还是太少了。

还有十年内，要让所有适龄孩子都有书念时间也太久了。他们认为，小学教师全国各地都不缺，就是窑岗这边的数理化教师没有，也可以先由能教书识字的老师任教，以后有条件再补上数理化课程，可是时间耽误了，就耽误孩子一辈子。他们建议，现在要在能成立学校的地方，都建立学校。

张知木和组委会成员都觉得应该接受代表们的意见，决定拨出来一部分资金，马上着手安排具体人做这事，同时要求各级官员也要关心重视这事。提出来每个学校要给学生提供一顿合格的午餐。这个午餐也作为重点来解决。

张知木知道现在很多小孩子都是营养不良，必须保证拨下去给孩子午餐的银子真的花在孩子身上，要保证学生们的营养。这件事也要专门安排落实。最好能有牛奶，不行也要冲奶粉给孩子们。肉类可以用鱼肉罐头辅助解决。

还有就是代表们对于县乡通电计划还不是很满意，认为计划还要加快。可是这个问题可是难度太大，卢炳义专门做了解释说明。因为各地情况都不一样，那些偏远地区，目前不具备通电条件的地方还要在等待一段时间。

再有争议很大的事就是代表们都希望，公路铁路尽快在自己所在地修通，为此很多代表集体写提案提要求。

张知木很喜欢这种气氛，当然能做的尽量满足，不能做的也给予合理解释。张知木认为选上来的代表就应该为选自己的选民争利益，不能怕给政府添麻烦，过来跟着举手来了。那是对代表这个名字的亵渎。

还有一件张知木没想到的事，那就是很多代表发现了窑岗广场是一个好地方，他们纷纷来到窑岗广场和那里的民众讨论各种事情。这里面的有来自全国的各色人等，他们更愿意和代表们讨论各种事情。

张知木从这样的小事感到，代表们还是真的有民主意识了。一个几千年封建历史国家，走到这一步很不容易，再进一步更不容易。没有人对这次会议的满意程度能超过张知木的。

大会最后一项是，讨论就要正式公布的一些法律。

由于成立共和国之前还有一个漫长的过度过程，这个过程中，需要在窑岗治理区进行法制化管理，这也是向共和国过度的一个步骤。但是需要法律，也需要法治执行部分，张知木建议组委会提议，讨论任命李岩为窑岗法院大法官，阎伯驹为窑岗公安部部长，最高警察局局长，原来窑岗商贸法治学院院长陈松年为最高检察院检察长。

陈松年原来也是大明朝三法司官员，后来被发配到冶场，也是被张知木“买”出来的。在窑岗商贸学院院长职位上做的非常出色，也是李岩一再推荐的。他也参与了李岩法律的起草工作。

这项任命被表决通过了。这也意味着窑岗的法律机构算是建立了起来。

这次公布的法律，有关于土地法，要求禁止土地买卖，一制止土地兼并，地主的土地由国家收买，分给农民耕种。

婚姻法，禁止买卖婚姻，结婚双方必须是完全自主愿意。有强迫买卖婚姻的，严惩。要求结婚男女必须男方满十八岁，女方满十七岁以上。结婚要实行婚姻登记。共和国成立后，要严格实行一夫一妻制。重婚犯重罪。

宗教法，任何人都有信仰的自由，不允许任何人强迫他人信仰任何宗教，任何信教人员，也不许干扰他人宗教信仰自由。任何劝人行善的宗教都是合法的，需要向政府登记备案。凡是敌视不信他们宗教就认为是敌人的宗教，劝人作恶的宗教，都必须取缔。凡是宗教都必须是我国自己信众组织进行管理，不允许接受境外宗教组织的指挥，凡是利用宗教对我们进行渗透干扰的，不管在哪里，都必须彻底根除。成立宗教管理局管理境内各宗教相关的事务。建议各宗教统一选举各宗教的自治管理机构，由宗教管理局统一管理。对于合法的宗教管理机组织，政府要给与适当的经济支持。但是不干涉个宗教组织的自治活动。

李岩他们经过充分的准备，公布了一系列法律，都是非常有针对性的，非常及时。

这次最重要的还是公布了人权法，提出来了人人平等，男女平等，还提出来禁止人口买卖，年满十八岁，都有选举权和被选举权。人人都有言论自由。有结社建党自由，有游行自由。

根据代表们的建议，窑岗这边专门成立一个法学院，培养更多专门的法律人才。